办卡有折扣？预付消费仍是投诉重灾区 充值前要保持清醒头脑

• 2022-08-03 13:23:53 来源：北京商报

打着“多买多优惠”“办卡有折扣”等旗号的预付式消费在今年上半年依旧是投诉的“重灾区”。8月2日，中国消费者协会(以下简称“中消协”)发布《2022年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》报告(以下简称“报告”)显示，2022年上半年，全国消协组织共受理消费者投诉同比增长5.71%，有关预付式消费投诉案件增长较为明显，并且涉及领域较多。

中消协指出，很多消费中存在故意不签订书面合同、不提供收费单据或发票，后续发生争议时，消费者遭遇维权难。消费者应保管好经营者的宣传资料以及自己的付款凭证和消费记录等，便于在发生消费纠纷时能够有效维护自身合法权益。

预付消费“坑”比实惠多

周期长、维权难、不认账成为了消费者在预付消费维权的绊脚石。报告指出，今年集中在预付式消费领域的主要问题有办卡手续不规范、商家失联跑路消费者退款难、店铺易主“后人不理前账”、转卡收取高额手续费等方面。例如，部分商家故意不签订书面合同、不提供收费单据或发票，后续发生争议时，消费者遭遇维权难。还有部分商家转让店铺后，后续经营者不履行此前协议、不同意此前优惠承诺、不承认先前赠送服务，或者设置不合理消费限制等。

现在的预付式消费类型也不再局限于美容美发等个别行业，而是向体育健身、教育培训、儿童娱乐等各类服务业发展。北京商报记者统计发现，今年上半年，北京市场上出现了纽约国际儿童俱乐部位于双井富力广场和天通苑华联BHG Mall的门店双双在2月18日左右闭店;蓝色港湾和朝阳合生汇的PlayABC少儿英语在春节后一直处于未开业状态;7月，瑜舍瑜伽全国门店闭店。

对于无法退费的原因，大部分商户给出的理由都是资金链断裂或以维修等借口的逃避责任。北京商报记者了解到，不论是纽约国际儿童俱乐部还是PlayABC等，均以场内维修、检修等借口告知消费者。其中，纽约国际儿童俱乐部相关负责人曾表示，公司资金链断裂，会以转课的形式补偿会员消费者。

此外，瑜舍瑜伽关闭之后，其接手的机构也曾发出公告称，现有会员需购买现任机构的会员卡，才能够激活原有的账户进行消耗服务。

对于上述各种解决办法，消费者并不买账。有消费者指出，上述的转课方式，通过委托其他机构承接消费者，不同培训班可以分别消化一定的课时，在一定程度上相当于不同机构的试听课，是一种变相的会员拉新。瑜伽机构的再次入会，可能对于消费者而言是另一种“入坑”可能性。

监管加强政策不断出炉

预付式消费早已成为一道高压线，各行各业的相关政府部门将其列入了加强监管的范围中。以教培行业为例，早在去年5月，北京市教育委员会就联合北京市地方金融监督管理局、北京银保监局等部门联合印发《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法(试行)》通知。其中，明确规定按培训周期收费的机构不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用;按课时收费的机构，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用。按周期和按课时同时进行收费的机构，只能选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。

除此之外，通知特别强调，教培机构需要规范提前收费时间，机构不得早于本门科目剩余20课时或新课开始前1个月收取费用，防止机构过早收费或诱导学员“囤课”。

在零售、餐饮等行业，今年6月，北京市商务局与北京市市场监督管理局共同制定了《北京市零售、餐饮、居民服务业单用途预付卡服务合同(示范文本)》。该示范文本中相关条例要求设置“7天冷静期”，赋予了消费者在未实际使用预付卡消费的情况下，7日内单方解除合同的权利。除此之外，还要求相关方设置预付卡预收资金专用存管账户作为履约保障措施。

在承载各类商户的平台购物中心方面，业内一些企业已经开始实施防止商户跑路的新举措。此前北京商报记者走访朝阳合生汇和银泰百货大红门店时看到，这些商场会在合同租期不满3个月的商户门口贴上公示信息，提醒消费者及时处理手中预付卡或储值卡，以免造成不必要的损失。

保留凭证“第三方托管”更稳妥

尽管预付式消费的监管政策不断完善，但消费者依旧不能掉以轻心。对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏浩朋向北京商报记者表示，消费者需要保存好办卡及消费证据，在进行付款前就要求经营者提供书面合同、收费单据、发票。

“如果经营者拒绝提供，表明经营者有欺诈、损害消费者的嫌疑，消费者切不可办理此类经营者提供的预付卡。”苏浩朋建议称。

与此同时，对外经济贸易大学法学院教授徐海燕建议，预收资金应由第三方金融机构独立托管，商家必须将预收资金在市场监管部门指定的金融机构开设独立账户进行托管。

“为确保预付资金安全，建议立法者明确规定预付卡内资金余额在企业破产时不纳入破产范围。即便企业破产，预付资金也不属于企业对外偿债的破产财产范围。消费者对预付资金享有别除权，有权在企业破产清算前足额取回。”徐海燕表示。

中消协在报告中建议，消费者在办理预付卡和充值前要保持清醒头脑，越是折扣力度大、消费周期长的，越要警惕商家跑路风险。要结合自身的经济实力、消费频次和消费习惯，谨慎选择一次性支付大额、长期的预付卡。同时，不要轻信商家的口头承诺，尽量签订书面合同，并保管好经营者的宣传资料以及自己的付款凭证和消费记录等，便于在发生消费纠纷时能够有效维护自身合法权益。

此外，中消协倡议，相关政府部门应该针对各行业预付式消费的特点，加紧制定出台预付式消费监管法律法规，研究吸纳地方资金存管方面的有益经验，强化预付资金管理，从严打击恶意圈钱跑路行为，保护消费者的资金安全和消费信心。(记者 刘卓澜 实习记者 乔心怡/文并摄)

关键词: 预付式消费 投诉的重灾区 商家跑路风险 付款凭证 消费记录